Hi，大家好，我是编程小6，很荣幸遇见你，我把这些年在开发过程中遇到的问题或想法写出来，今天说一说公文种类的概念及作用,希望能够帮助你!!!。

公文种类的概念及作用

寇纪东（15966328811）

公文种类列在《党政机关公文处理条例》第2章，位置重要，作用凸显，如何正确理解、全面把握公文文种,对做好公文处理工作显得愈加重要。

一、公文种类的概念

公文种类，是公文文种和公文分类的统称。公文文种是根据公文的具体特点和用途而确定的不同文件名称。如命令、决定、决议、指示、公告、布告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。文种不同，其作用也不同。正确使用文种，可以显示文件的性质、用途，明确制发目的，便于了解文件意图，有利于准确迅速地处理、落实和查找，还有利于文件的立卷和归档。公文分类是按照一定的模式，对文件进行划分。公文的使用范围极广，类型很多，可以从不同的角度进行分类。

二、公文种类的历史沿革

“公文”,是在人类社会长期发展中产生的,统治阶级用以记叙和传递、保存管理国家政治、经济事务的公务信息的重要工具。公文的产生,是随着文字的出现,社会生产的发展与国家(部落)的出现而逐步产生的,是人类由个体信息阶段进入社会信息阶段,出现了“官方”信息的需要后的产物。

梳理新中国成立后的公文文种沿革，公文文种的演变,具有继承性和相对稳定性,也反映了党由革命战争时期的革命党到取得全国政权的执政党的变化,与时俱进地反映了公文处理工作的实际。党政机关的公文文种的演变,有着相对的差异性。但基本上是大稳定小调整。中办2次调整，国务院办公厅7次调整，有调整有变化，这些变化与社会的变革发展紧密相关，都是为了适应当时公务活动的需要，体现了时代色彩、满足当时公文处理工作的需要。

三、公文种类的作用

文种具有概括反映行文主体、行文客体、行文内容的重要作用。

（一）体现行文主体，导出行文方向。1.行文主体包括发文主体和受文主体。如告知某事项——公告、报告，但公告的受文主体是国内外的组织机构和个人，而报告的受文主体是上级机关；2.通过行文主体,可以推导出行文方向。文种在行文方向上大体可划分为上行文、下行文和平行文。如请示适用于发文主体向上级机关请求指示、批准，是自下而上的上行文。但，有的文种有多种行文方向,如意见，虽然它主要用于下行文,但也用于上行文，平行文。

（二）反映行文客体。行文客体是行文所针对的客观事物。如决议的客体是某一重要工作或重大事项;决定的客体既可以是重大的方针、政策、决策、部署等问题,也可以是具体的人和事；纪要的客体是会议情况和议定事项以及会议存在的分歧意见和问题等。

（三）概括行文内容。行文内容包括行文目的、行文行为和行文效力。

1.行文内容的两个特点。（1）公文所反映的公务活动,即领导和管理工作的全过程是在国家法律以及党和国家的路线、方针,政策的规花和指导下进行的，因而具有相对稳定性；（2）公文所反映的公务活动及与之相联系的群众实践活动应限制在一级领导机关（单位)职权所及的范围内。

2.行文的目的。行文的目的是发文机关通过行文要达到的目的。如决议、决定的行文目的是发布议决事项;公告、通告的行文目的是向社会告知某一事项；请示的行文目的是向上级机关请求指示、批准；报告的行文目的是向上级机关汇报工作、反映情况和答复询问。

3.行文行为包括文件起草、签批、制发、传递(发布)等行为、时间、程序、方式等。如通告的起草要尽量使用產隹确、流畅、通俗易懂的语言;请示的起草必须遵守一文事的原则;公报、公告、通告的传递方式包括张贴和在新闻媒体上公布等;批复的起草必须具有针对性;

4.行文效力是因行文行为而在发文主体和受文主体之间产生的权利义务关系。如决定的发文主体拥有要求受文主体执行决定的权利，受文主体具有执行决定的义务；命令(令)的受文主体具有履行命令的义务；请示的发文主体有请求受文主体答复的权利，受文主体有答复的义务;纪要的行文效力具有内部性，不应以纪要代替法律、法规、规范性文件行政执法文书等。

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